В ожидании нового этапа в политической жизни страны, Таддеус Росс, только что ставший президентом США, принимает смелое решение — назначить Капитана Америку на официальную должность. Однако, за этим шагом стоят давние разногласия между ними, и Сэм Уилсон, взвешивающий последствия, начинает сомневаться в целесообразности такого назначения. Каждый из них видит в этом решении свою выгоду, но конфликты прошлого ставят под сомнение их сотрудничество. Тем не менее, на горизонте появляются новые угрозы, и давление на президента нарастает.
В тот же вечер происходит покушение на Таддеуса Росса, и ситуация становится критической. Уилсон, руководствуясь инстинктом, предполагает, что предатель может быть среди ближайшего окружения президента. В жертву ставятся не только политические амбиции, но и жизни тех, кто окружает нового лидера. Сэм включает свои детективные навыки и решает выяснить, кто стоит за этим преступлением, и старается защитить президента, даже если его собственные сомнения и предубеждения могут стать на пути к пониманию истинных мотивов окружающих. В противостоянии между доверием и опасениями им предстоит выяснить, кто является другом, а кто — врагом.